Magistrato e professore di Teoria delle organizzazioni pubbliche presso la facoltà di Giurisprudenza dell'Università LUMSA di Roma. É stato consigliere giuridico del Ministro delle Comunicazioni e rappresentante dello stesso Ministero nel Consiglio di amministrazione di Stet e Telecom Italia. Da maggio 2005 è Commissario dell'Autorità per le garanzie nelle comunicazioni e componente della Commissione infrastrutture e reti. É autore di pubblicazioni ed articoli nelle materie del diritto civile, del diritto pubblico e delle comunicazioni.
